聚焦全国“两会”
　　举世瞩目的十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议隆重召开了！
   今年的“两会”召开在全面贯彻落实党的十七大战略部署的起始之年、实施“十一五”规划承上启下的关键之年、迎来改革开放30周年和北京奥运会的重要之年， 承载着特殊的历史意义。“两会”作为五年一度的换届会，作为大部制改革的“两会”，作为抗雪救灾取得重大阶段性胜利指导恢复重建的“两会”，作为把党的十七大确定的各项方针和任务变成国家具体政策的“两会”，作为带领人民掀起新一轮思想解放、改革开放、科学发展的“两会”，令人殷切期盼、高度关注、精神振奋。“两会”面对并很好地回答了诸如物价、机构改革、医改、住房、民生工程、反腐倡廉、政府应急能力、环境污染治理等世人关注的一系列问题，在加快行政管理体制改革、建设服务型政府、推动科学发展、保障和改善民生等方面迈出了重要步伐。
   温家宝总理所作的政府工作报告，富有改革开放的时代气息，充满改革创新的坚定决心，饱含躬身为民的深厚感情，充分体现了党的十七大精神，通篇贯穿了坚持科学发展、构建和谐社会的理念和要求。报告客观理性，平实从容，用数据说话，用事实明理，总结过去成绩实事求是，分析存在问题客观到位，安排今年工作措施有力，尤其是旗帜鲜明地提出“一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民”，充分体现了重民亲民、执政为民，其出发点、切入点和落脚点都紧贴关注民生、改善民生。这是一个求真务实、与时俱进、开拓创新、鼓舞人心的报告，这个报告一定会对全面建设小康社会、改革开放和现代化建设事业起到重大的指导和推动作用。
  “两会”选出的受到人民真心拥护的新一届国家机构领导集体和全国政协领导机构，必将在继续解放思想上迈出新步伐、在坚持改革开放上实现新突破、在推动科学发展上取得新进展、在促进社会和谐上见到新成效。沿着这条道路阔步前进，伟大祖国的明天会更加美好。
   融入安徽崛起  
   在全国“两会”上，全国人大代表、省委书记王金山、省长王三运就安徽发展问题发表了重要意见，强调要“解放思想、科学发展、加快崛起”。王金山书记特别指出：“解放思想是为了统一思想，加快崛起进程”，“ 解放思想必须以科学发展为标杆”，“ 解放思想关键要见行动”，要求 “解放思想要把自己摆进去，将问题找出来，与任务挂上钩”，“使解放思想真正落到实处，收到实效”。 王三运省长强调：“要继续解放思想，努力形成大的环境和氛围，以新一轮思想的大解放推动我省新一轮的大发展。”

   全省教育战线必须立即行动起来，明确方向，明确目标，明确任务，明确要求，以高度的责任感、使命感和紧迫感，融入安徽新一轮思想的大解放、新一轮改革的大突破、新一轮发展的大跨越。要把贯彻落实全国“两会”精神与深入贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神紧密结合，与深入贯彻落实省第八次党代会和省“两会”精神紧密结合，与全省教育今后五年的发展目标和工作实际紧密结合，将教育置于安徽科学发展、加速崛起的总体布局和历史进程，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以服务大局、服务人民为宗旨，深入实施科教兴皖、人才强皖战略，大力推进教育的优先发展、科学发展、和谐发展，办好人民满意的教育，努力建设人力资源强省，为促进安徽经济社会又好又快发展和建设富强、民主、文明、和谐的新安徽作出新的更大的贡献。
   坚持创新引路好字当先 ，努力开创全省教育事业新局面
   创新的思路来自于思想的解放，工作的落实取决于务实的作风，而发展的成效是检验它们的试金石。30年前，正是教育领域恢复高考制度的改革，成为我国改革开放的第一项伟大实践；正是发源于安徽的大包干精神，一直是安徽改革开放的动力和源泉。安徽教育战线是富有改革创新、敢为天下先的精神的。近些年来，我们率先在全国提出义务教育均衡发展，率先在全国试点义务教育管理体制改革（逐步演变为义务教育经费保障机制改革），率先在全国提出中小学设置标准城乡一致，率先在全国实行高校就业率与招生计划、专业设置结合等等；以铜陵十年经验为代表，我省大力推进义务教育均衡发展取得显著成效，领先全国。今天，当我们站在新的历史起点，更应该继承和发扬解放思想、改革创新的精神，更加自觉、深入地贯彻落实科学发展观，坚持好字当先、好中求快，努力发挥教育在人才培养、科技创新、社会服务、文化建设等方面的基础和先导作用，通过教育系统新一轮的思想大解放推动教育事业新一轮又好又快的大发展。
   当前和今后一定时期，全省教育改革创新发展总的思路和重点工作是：
   以创新观念为重点，大力推动教育的优先发展、科学发展、和谐发展。思想的大解放助推改革的大突破，观念的更新带动工作的创新。我们必须积极探索新形势下教育改革发展的新观念、新思路、新战略和新的重大政策举措。在新的历史时期，首先应当确立起教育的优先发展观、科学发展观、和谐发展观。其一，必须坚持教育的优先发展。进一步贯彻落实胡锦涛总书记的一系列重要指示：“切实落实保障教育优先发展的政策措施”；“以更大的决心、更多的财力支持教育事业，经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要”；“要坚持教育公益性质，加大财政对教育的投入力度”。 促进各级政府加快建立健全保障教育优先发展的机制和制度，确保教育投入法定增长，力争财政性教育经费占我省国内生产总值的比例逐步达到4%。其二，必须坚持教育的科学发展。全面贯彻党的教育方针，坚持教育为人民服务的宗旨，坚持实施素质教育，提高教育质量，达到“学有所教”，努力办好人民满意的教育。要坚持规模、质量、结构的统筹与协调，改革、发展、稳定的统筹与协调，城乡和区域的统筹与协调，各级各类教育的统筹与协调，在我省全面建设小康社会建设的进程中实现“现代国民教育体系更加完善、终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高”的目标，充分发挥教育在建设创新型国家中的重要作用。其三，必须坚持教育的和谐发展。坚持按照构建社会主义和谐社会的要求构建和谐教育，促进社会和谐，达到教育自身以及教育与社会环境、教育与国情、教育与政治经济文化的和谐发展。要大力促进教育公平，把教育公平作为社会公平的重要基础，作为实现基本公共服务均等化的重点。要完善受教育权力保障机制，努力解决好关系人民群众切身利益的教育热点难点问题，形成有利于促进教育公平和教育发展的社会环境、文化环境和舆论环境。

   以实施民生工程为重点，促进义务教育均衡发展。实施教育民生工程，体现了省委、省政府优先发展教育的决心，也是促进义务教育均衡发展、提高保障水平的一项创新举措。一方面，要大力推进“义务教育经费保障机制”、“农村中小学危房改造”、“家庭贫困学生资助体系建设”三项民生工程。另一方面，要以实施民生工程促进义务教育的发展：一是以标准化建设带动均衡发展。制定分市、县办学标准化建设规划，确定各地五年规划目标和分年度工作目标并明确具体措施和办法。二是分步推进各地义务教育均衡发展。进一步修改完善各地义务教育均衡发展工作方案，指导各地在布局规划、经费投入、资源配置、师资队伍建设、薄弱学校改造、教育教学改革、办学行为规范等方面全力推进。确保2008年秋季城区小学、初中各校择校生比例降低5%以上；2009年小学、初中择校生比例控制在各校招生数的5%以内。三是逐步推进城乡义务教育均衡发展。深化义务教育经费保障机制改革，促进农村义务教育健康发展，不断提高农村义务教育质量和水平，缩小城乡义务教育差距。继续组织实施义务教育相关工程。按期完成危房改造和维修任务；实施好农村初中建设工程、寄宿制学校建设工程；全面完成农村中小学现代远程教育工程。建立教师正常补充机制，均衡配置辖区内教师资源。继续推动弱势群体接受义务教育，积极采取措施，提高农村留守儿童、农民工子女、残障儿童少年、家庭困难学生、女童接受义务教育的比率。四是建立和完善三项监督检查制度，即继续实施县级党政领导干部教育工作监督考核，继续组织对市教育局基础教育重点工作评估考核，继续开展义务教育均衡发展先进县（市、区）评估表彰制度，切实加强监督检查。
   以强化职业教育为重点，促进人力资源强省建设。今后五年我省职业教育的目标是建设职业教育大省。要积极开拓职业教育发展思路，围绕经济社会发展对技能型人才的需要，编制职业教育大省建设规划，进一步制定完善促进职业教育发展的政策措施。要深入推进高中阶段教育学校招生管理体制和招生办法改革，创新招生管理体制和运行机制，进一步扩大职业教育规模，推进职业学校积极开展职前、在岗、就业再就业和劳动力转移等各类职业培训。要强力推进职业教育基础能力建设。要坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学方针，不断提高教育质量，保持职业院校毕业生较高的就业率。要努力完善职教体系建设。大力支持和发展民办教育；整合社会资源，加强和规范各类职业培训，促进职业院校和培训机构共同发展；进一步组织实施成人继续教育和社区教育，完善县、乡、村农民职成教育和培训网络。要依法保障职业教育发展，推动各地依法落实安徽省人民政府《关于促进职业教育发展的若干意见》和《安徽省职业教育条例》。尝试开展与发达省份的合作，引进省外职业教育资源。通过大力发展职业教育，确保全省高中阶段毛入学率再增加8到10个百分点，切实落实大力普及高中阶段教育的要求。
   以推进科技创新为重点，促进高等学校在经济社会建设中有更大作为。全省高校要进一步增强为安徽科技创新做贡献的责任感和使命感，在科技创新上有更大作为。大力加强产学研等引导与服务工作；强化科技创新意识，改革有碍科技创新的体制、机制，形成良好的科技创新“生态环境”；利用高校这个平台，引进具有发展潜力的年轻人才，努力提高高校科技创新的后劲；把科技创新作为提高高等教育质量的驱动力，改善学科专业结构和人才培养模式，培养更多创新型人才。
   以规范办学行为重点，提高各类教育的社会满意度。一是坚决制止各级各类教育的乱收费，规范各种办学行为。二是继续实行中考和高考招生录取制度改革，实行阳光招生。对社会关注的重大问题，以“人民满意”为基本出发点，以改革创新的精神，严格按照“深入调查研究、广泛听取意见、组织专家论证、实行公示听证”的要求办事。
   以关心学生切身利益为重点，保持高校和谐稳定。要坚持教育与资助并重的原则，认真对待因物价上涨因素给高校贫困学生带来的生活困难。以政府奖助学金、学校资助体系、助学贷款以及临时补贴等方式，建立健全高校贫困学生资助体系；把资助贫困大学生的民生工程做好做扎实。要为大学生就业提供更好的服务和引导，创造更多的机会，确保我省大学生就业率继续保持在全国前列。要从根本上妥善化解在改革与发展过程中产生的文凭等影响学生正当利益的历史遗留问题。要本着鼓励和规范民办教育的原则，支持民办教育健康发展，实行教育督导和办学资格年审制度。
   在推进全省教育改革创新发展的过程中，我们也面临一些矛盾、困难和问题。比如，我们的教育仍然是处于并将长期处于社会主义初级阶段的教育，教育改革和发展的基本矛盾仍然是现代化的建设事业与人民群众对于良好教育的强烈需求和良好教育资源供给不足的矛盾。又如，在实际工作中，如何协调各方化解农村“两基”债务；如何解决农村中小学教师和中等职业教育教师队伍建设，进一步提高教师队伍整体素质和教学水平；如何完善高等教育科技创新和培养创新人才的体制机制以及高校改革发展中所面临的一系列现实问题等等，都客观地摆在我们面前。对此，我想解决的根本出路和办法依然是只有坚持改革、创新与发展。凡不适应、不符合教育优先发展、科学发展、和谐发展的陈旧思想，我们就要着力去改变；凡制约教育优先发展、科学发展、和谐发展的不利因素，我们就要着力去化解；凡是有利于教育优先发展、科学发展、和谐发展的，我们就要坚定不移地着力去做。让我们坚持以解放思想扫除发展障碍，以观念突围开辟事业空间，全面开创让人民满意的、又好又快发展的安徽教育新局面！
   来源：安徽教育网  2008-3-14