1、人才强国战略第一次写入党章人事系统掀起贯彻十七大热潮
【新闻回放】10月15日至21日，在中国改革发展关键阶段，党的十七大在京隆重举行。十七大报告将人才强国战略确定为贯彻落实科学发展观的三大基础战略之一，并首次将其写入党章。
党的十七大胜利闭幕后，人事部迅速下发通知，要求全国人事系统充分认识十七大的重大意义，认真学习、深刻领会十七大精神。各地各级人事部门迅速掀起学习贯彻十七大精神热潮。
12月15日至16日，全国人事厅局长会议在京召开。会议深入学习贯彻党的十七大精神，确定了今后五年人事工作发展目标和思路：“一条主线，五个着力”。要求各级人事部门围绕更好实施人才强国战略这条主线，更好地认识实施人才强国战略的重大意义、更好地理解实施人才强国战略的科学内涵、更好地明确实施人才强国战略的工作目标、更好地把握实施人才强国战略的基本要求，着力深化人事制度改革、着力加强人才队伍建设、着力构建人事公共服务体系、着力加强人事法制建设、着力强化人事宏观管理，努力把人才强国战略推向更好实施新阶段。
（本报2007年10月17日、10月22日、10月26日、10月29日、12月17日、12月28日一版报道）
【编辑点评】党的十七大第一次将人才强国战略写入党的代表大会报告和党章，极大地提升了人才强国战略的地位和作用，这是我们党正确总结国内外发展经验，不断认识和把握社会主义现代化建设规律作出的重大抉择。实施人才强国战略是深入贯彻落实科学发展观的必然选择和必由之路。十七大赋予人事工作新的任务和使命，对做好新世纪新阶段的人事工作，具有十分重要的指导意义。十七大报告对人事和人才工作提出了许多新任务和新要求，全面贯彻落实这些新任务和新要求，最重要、最根本的就是更好实施人才强国战略。更好实施人才强国战略，成为新时期人事工作的主线、人事部门的根本任务，人事工作面临前所未有的发展机遇。
2、人事系统迎接十七大主题教育实践活动广泛深入开展
【新闻回放】4月，人事部党组研究决定，从4月上旬开始至十七大召开前，在全部广泛开展以“加强党的建设、工作作风建设、基础建设和廉政建设，迎接党的十七大胜利召开”为主题的教育实践活动，以崭新的面貌和优异的成绩迎接十七大胜利召开。经过学习动员、对照检查与整改、总结提高三个阶段，10月12日，主题教育实践活动圆满结束。同时，人事部发出通知，要求全国人事系统深入开展以实际行动迎接党的十七大的主题教育实践活动，以优异的成绩迎接党的盛会召开。各地扎实推进活动广泛深入开展，取得了明显成效。
加强工作作风建设，是这次主题教育实践活动的一个重点。人事部领导率先垂范，从4月至6月，由六位部领导分别带队的调研组深入到18个省（区、市）的47个市（地）、21个县，对六个重点课题进行了深入细致的调查研究。为深化调研成果，扩大调研范围，公务员司、专技司、流动司、工资司、军转司等业务司专门由司领导带队后期又开展了实地补充调研。
加强基础建设也是这次主题教育实践活动的重点之一。“三基一化”是人事部门基础建设的主要内容，包括基本制度、基础资料、基本功训练和信息化建设。5月，人事部印发《关于加强人事部门基础工作的指导意见》。以此为标志，基础建设工作在全国人事系统全面推开。
（本报2007年4月7日、6月6日、7月13日、8月17日、10月15日一版报道）
【编辑点评】通过主题教育实践活动的开展，广大干部职工思想政治觉悟和理论水平有了新的提高，机关工作作风明显转变，基础工作建设水平迈上新台阶，自身建设存在的一些不足和问题得到解决，有力地推动了各项人事业务工作的开展，为十七大的胜利召开营造了良好的氛围。历时百天的重点课题调研活动形成的调研成果，大大丰富了人事工作者对人事工作的感性认识和理性思考。如今，一股求真务实的调研之风正在人事系统劲吹。加强基础建设，是人事工作长足发展之基、保持活力之源，有利于促进人事工作的长远发展。随着各项措施的逐步落实，一个作风严谨、工作高效、政务透明的人事部门新形象正在形成！
3、公务员法配套法规相继出台
【新闻回放】1月，中组部、人事部联合下发《公务员考核规定（试行）》，对公务员考核的基本原则、内容和标准、程序、结果的使用以及相关事宜作了全面的规定。
6月1日起，建国以来第一部全面、系统规范行政惩戒的专门性法规——《行政机关公务员处分条例》开始实施，条例对行政机关公务员处分的原则、种类、适用、权限、程序和申诉等作出明确规定。
11月，中组部、人事部联合出台《公务员录用规定（试行）》，对公务员录用的原则、报考条件、招考程序和方法以及纪律与监督等做出了全面规定。
（本报2007年1月8日、4月30日、11月23日一版报道）
【编辑点评】公务员法配套法规的相继问世，对于全面贯彻落实科学发展观，不断深化干部人事制度改革，完善公务员制度，实现用制度管权、用制度管人、用制度管事，促进勤政廉政，提高工作效能，着力造就高素质公务员队伍具有重要意义，是建立充满生机活力的科学化、民主化、制度化的中国特色公务员制度的重要举措，让公务员管理逐步进入了有法可依的时代。
4、人才市场成为就业主渠道
【新闻回放】人才市场是我国社会主义市场经济体制下一个重要的要素市场。全国共有各类人才中介机构6600多家，固定人才交流场所2700多个，五年共帮助2800多万人找到了新工作或转换工作岗位。
7月，人事部下发《关于规范人才招聘会管理改进人才招聘服务的通知》。通知要求，举办人才招聘会，应遵守国家有关法律、法规和规章，坚持平等、自愿、公平和诚实守信原则，要具备《人才市场管理规定》和《全国性人才交流会审批办法》规定的条件。8月30日，人事部出台“十大举措”，全力促进高校毕业生就业。对人事部《关于进一步发挥政府人事部门职能作用促进高校毕业生就业的通知》的贯彻落实工作进行了部署。
12月，人事部、商务部、国家工商行政管理总局联合出台了《关于〈中外合资人才中介机构管理暂行规定〉的补充规定》，取消了对港澳服务提供者的股权比例限制条件，并允许港澳服务提供者在内地设立独资人才中介机构。这是人才服务领域首次立法允许港澳服务提供者以独资的方式设立人才中介机构。
（本报2007年7月25日、8月31日、9月24日、12月7日一版报道）
【编辑点评】确立人才资源市场配置体制，规范办会、改善服务，使人才市场的各方主体处于公平竞争的地位，推动了以契约为基础的新型人事关系的确立，增强了用人单位做好人才培养、使用工作的紧迫性和重要性，使人才招聘会这一形式更好地为求职者找工作、为人才合理流动服务。对于促进就业，维护好求职人才和用人单位的合法权益，科学合理配置人才资源，促进社会经济发展，具有积极意义。取消对港澳服务提供者的限制条件，体现了党中央、国务院对港澳经济社会发展的重视与支持，对于促进港澳与内地建立更紧密经贸关系，促进港澳与内地的人才融合与共享，将产生巨大的推动作用。
5、人才服务业方兴未艾
【新闻回放】3月，“人才服务业”第一次被写入国务院文件，正式成为服务业中一个重要行业门类。
9月13日，全国人才服务标准化技术委员会在北京成立，力争用3-5年时间初步建立起我国人才服务标准化体系。11月15日，2007’中国人才服务业博览会在上海隆重开幕。为期两天的博览会由主题论坛、人才服务业发展回顾展、人才服务机构及新产品展示、专题论坛等四部分组成。
（本报2007年9月10日、11月16日一版报道）
【编辑点评】实施人才强国战略必须高度重视人才服务业，必须繁荣发展人才服务业。人才服务业是为人才资源优化配置与人才价值充分实现提供服务的重要服务行业门类。人才服务业的发展，有力地推动了人才配置从计划经济体制下的统包统配到以市场机制为主要配置手段的根本性转变。政府人事部门所属人才服务机构要不断完善公共服务体系和运行机制，提高公共人才服务的供给能力和服务水平，努力推进人才服务的专业化、信息化、产业化和国际化。
6、高层次创新人才队伍建设提速
【新闻回放】1月发布的《留学人员回国工作“十一五”规划》提出，将以高层次创新人才为重点，以团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等为主要方式，加大高层次留学人才引进工作力度。同月印发的《博士后管理工作规定》，全面规范了博士后人员的进站、中期考核、出站和评估工作，并首次提出要加强学风建设，以抵制学术腐败和欺骗行为。
2月发布的《2007年博士后工作要点》提出，要以培养高层次创新型人才为主线，着力加强博士后人员创新能力建设。
4月，《关于建立海外高层次留学人才回国工作绿色通道的意见》下发，分别对海外高层次留学人才回国工作的报酬、申报项目、职称和职业资格评定等方面作出相关规定。
11月，人事部对10家博士后科研工作站予以撤销设站资格并向社会公布。
（本报2007年1月8日、2月2日、4月7日、11月19日一版报道）
【编辑点评】《规划》《意见》的出台对于深入实施人才强国战略，加快培养造就一支社会主义现代化建设需要的高层次创新人才队伍具有重要意义。“海归”绿色通道的建立作为一项务实之举，增强了我国争取海外高层次人才的主动性，提高了回国对高层次留学人才的吸引力。
7、事业单位岗位设置管理入轨
【新闻回放】4月，《关于科学研究事业单位岗位设置管理的指导意见》印发，意见就科研事业单位岗位设置的适用范围、岗位类别、岗位等级、专业技术岗位名称及岗位等级、岗位设置的基本条件、审核、聘用等作出了具体规定。《意见》首次对事业单位的“特设岗位”作出明确界定，规定科研事业单位专业技术岗位共分十三级。
12月，人事部召开事业单位岗位设置管理工作座谈会透露，将进一步加快事业单位岗位设置管理实施工作，在坚持“先入轨，后完善”的基础上，积极稳妥、确保稳定地推进这项改革。
（本报2007年4月7日、12月9日一版报道）
【编辑点评】在事业单位实施岗位设置管理，建立岗位管理制度，是由身份管理向岗位管理迈出的重要一步。实施岗位设置管理是建立健全事业单位人事管理制度新机制的重要基础,既要做好制度转换，也要做好思想观念的转变。
8、职称制度改革步伐加快
【新闻回放】2月，受委托，中国人事科学研究院完善职称外语考试研究课题组对全国职称外语考试有关问题进行了专门研究，初步形成了完善职称外语考试的有关建议。
3月，完善职称外语考试有关建议网上征求意见结果公布。同月，人事部就完善职称外语考试有关问题下发通知，要求为专业技术人员提供更加科学、客观、便捷的外语应用能力评价服务，防止职称外语考试“一刀切”和形式主义。具体从三个方面规定十类人员可以不参加职称外语考试或放宽外语成绩的要求。
（本报2007年2月11日、4月7日一版报道）
【编辑点评】职称外语考试政策的调整，符合实事求是、以人为本的要求，作为建设服务型政府的一项重要举措，体现了制定公共政策的公开、透明，深受广大专业技术人员好评和欢迎。
9、人事政务公开深入推进
【新闻回放】打开4月向社会公布的《人事部政务公开目录》，可以清楚地了解到人事部主要职能以及公务员考试录用、专业技术人员资格考试等内容，还可以查到348件人事法律法规、规章和政策性文件目录。
9月举行的全国人事系统政务公开第一期高级研修班强调，各级人事部门要全面清理人事部门政府信息并进行盘点，组织专门力量，认真编制公开指南和目录。
（本报2007年4月9日一版报道)
【编辑点评】《中华人民共和国政府信息公开条例》将于2008年5月1日正式实施。编制《目录》，对增强人事工作透明度、规范人事行政行为、提高办事效率和服务水平，具有很大的促进作用，搭起了人事部机关与社会公众的桥梁，有利于加快政府人事部门的职能转变，有利于进一步密切人事部门与广大人民群众的联系，有利于改进机关工作作风、提高公共服务能力。
10、人事争议仲裁制度逐步完善
【新闻回放】8月，中组部、人事部、解放军总政治部联合印发《人事争议处理规定》，对人事争议仲裁的基本原则、受案范围、组织机构、管辖、人事争议调解、人事争议仲裁的申请、受理、开庭审理、裁决等基本程序及人事争议仲裁与司法的衔接及裁决的执行等进行了规定，一共6章38条。
10月，中央机关及所属事业单位人事争议仲裁委员会在京成立并召开了第一次全体会议，会议审议通过了《中央机关及所属事业单位人事争议仲裁委员会章程》。
（本报2007年9月3日、10月12日一版报道）
【编辑点评】构建社会主义和谐社会要不断完善人事争议仲裁制度，拓宽人事争议仲裁领域。人事争议仲裁制度是化解人事矛盾、构建和谐社会的一个重要的纠纷处理制度，通过形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，从而保证人事争议案件能够得到客观、公正、及时的处理，有效地化解人事纠纷，维护和谐的人事关系，为人事制度改革保驾护航，为人事工作的进一步发展创造良好条件。
来源：中国人事报 2008年1月2日
